【編者按】我省國(guó)資改革提速，國(guó)資改革方案出臺(tái)。近日，《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《省屬企業(yè)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金方案》、《山東省省管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行任職回避和公務(wù)回避及報(bào)告說(shuō)明制度的暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)審計(jì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省管企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》、《山東省省管企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開(kāi)暫行規(guī)定》5個(gè)配套文件出臺(tái)（1+5）。
文件出臺(tái)的背景及特點(diǎn)
《實(shí)施意見(jiàn)》及5個(gè)配套文件，是我省深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面深化國(guó)資國(guó)企改革的重要舉措，確定了國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)和工作任務(wù)，明確了我省國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)攻堅(jiān)破難的主要路徑和措施。是根據(jù)《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于深化省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的意見(jiàn)》（魯發(fā)〔2014〕13號(hào)）制定的具體實(shí)施意見(jiàn)，主要有劃轉(zhuǎn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)部分資本充實(shí)社保基金，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，健全完善防止利益沖突機(jī)制，筑牢四道“防火墻”，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式和加快解決歷史遺留問(wèn)題為企業(yè)減負(fù)七大亮點(diǎn)工作和聚焦現(xiàn)代企業(yè)制度“領(lǐng)題”，突出重點(diǎn)改革“破題”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)“結(jié)題”三個(gè)特點(diǎn)。
以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管模式正加速落地
山東省將立足省級(jí)國(guó)有資本和省管企業(yè)實(shí)際，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的組建將以改建為主。按照分步推進(jìn)原則，將具備條件的省屬?lài)?guó)有企業(yè)改建為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。同時(shí)，根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。今年上半年，計(jì)劃啟動(dòng)組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，初步確定魯信集團(tuán)和省國(guó)有資產(chǎn)投資控股公司作為第一批試點(diǎn)改建成投資運(yùn)營(yíng)公司，今年基本完成改建重點(diǎn)工作并逐步進(jìn)入規(guī)范運(yùn)行。根據(jù)首批改建進(jìn)展情況，下半年再啟動(dòng)一批企業(yè)改建。
對(duì)國(guó)資監(jiān)管模式做出了具體安排
如按照管資本的模式，進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)資監(jiān)管方式，切實(shí)賦予國(guó)有資本控股和參股企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。制定省屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，2015年下半年啟動(dòng)一批省直部門(mén)管理企業(yè)的清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)。規(guī)范國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，2015年年底前向企業(yè)和社會(huì)發(fā)布行使出資人職權(quán)清單。分類(lèi)制定省屬?lài)?guó)有企業(yè)章程范本，2015年年底前完成省管企業(yè)章程的新一輪修訂。
